Публичные нормативные обязательства – это расходные обязательства публично-правового характера перед физическими или юридическими лицами, которые подлежат исполнению в денежном выражении. Они регламентированы действующим законодательством, а также другими нормативными правовыми актами и подлежащие индексации в установленном порядке.
К ним относятся выплаты физическим лицам, которые предусмотрены статусом государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ, муниципальные должности, военнослужащих по призыву, лиц, которые обучаются в государственных образовательных учреждениях.
Данные обязательства должны неукоснительно исполняться в установленном порядке, с соблюдением определенных условий и в срок, который определен законом либо иным нормативно правовым актом.
Содержание статьи:
Общие сведения
Выполнение требований публичных обязательств для бюджетных организаций определяется в соответствии с ПП РФ № 590 от 2010 г. Органы государственной власти, которые отвечают за внедрение данного постановления на практике, имеют право решать вопросы по выдаче субсидий федеральным и бюджетным организациям.
Государство применяет публично-нормативные обязательства как инструмент создания определенных условий, способствующих формированию экономического равновесия. Бюджетные учреждения получают в пользование комплекс полномочий государственной власти.
Главной задачей бюджетных и автономных учреждений является реализация полномочий органа исполнительной власти, который является их учредителем в определенной области государственного сектора экономики.
Сведения о переводе прав на эксплуатацию финансовых средств поступают в Министерство финансов РФ для согласования и утверждения, на которые отводится 30 дней. Обеспечение денежными средствами производится учреждениями бюджетного плана, которые имеют статус федеральных. Передача полномочий осуществляется исключительно в пределах бюджетного ассигнования, предусмотренного органами государственной власти для конкретно определенных целей. Субсидии таким учреждениям за нормативные расходы возмещаются и не формируют общий итог выплат, которые были проведены в течение передачи полномочий.
Подробности
Капиталообоснованность
Публичные обязательства определяют выплату средств, основанных на капитале. Данный фактор производится от имени органов государственной власти, передавших полномочия на основании платежной документации, предоставленной бюджетным учреждением, принявшим данные полномочия.
К федеральным публичным обязательствам относятся следующее предоставления:
— социального обеспечения детям-сиротам, которые остались без попечения родителей, обучающимся в различных образовательных учреждениях (от начального образования до высшего),
— денежной компенсации, выплачиваемой ежемесячно педагогическим работникам федеральных государственных учреждений образования на приобретение книгоиздательской продукции и периодической печати,
— пособия аспирантам и докторам, выплачиваемого ежегодно на обеспечение литературой научного характера,
— пособия по беременности и родам,
— пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого ежемесячно.
Законодательно установлена возможность назначения страховых пенсий
…а также пособий в связи с потерей кормильца. Категория лиц, претендующих на выплату таких субсидий состоит из граждан, имеющих обязательное пенсионное страхование и их иждивенцев. Назначаются выплаты решением территориальных подразделений органов пенсионного обеспечения с учетом определенных факторов (страховой стаж, период времени осуществления поступлений в ПФ России, размер отчислений и т.д.). Список обстоятельств, которые необходимо учитывать оговорен в 3 норме ФЗ № 400.
Имеют право получения пенсии по потере кормильца следующие категории граждан:
— несовершеннолетние, а также дети старшего возраста (не старше 23 лет), обучающиеся по государственным программам в как в РФ, так и за ее пределами,
— граждане, ставшие инвалидами до получения совершеннолетия,
— взрослые дети, ухаживающие за своим ребенком либо родственником. На страховые пенсии имеют право все члены семьи, утратившие кормильца (как ухаживающие, так и те, за которыми ведется уход). В случае, если гражданин сам является причиной смерти кормильца и данный факт признан судом, теряет право на выплату.
Для военнослужащих
установлена соответствующая пенсия при уходе в отставку. При этом необходимо иметь соответствующую выслугу лет. К категории, имеющей право на специальную пенсию, относятся:
— Аттестованные работники, отслужившие 20 лет и больше в ВС РФ, а также в системах МВД, УИС, МЧС и ГПГ.
— Ушедшие в отставку по состоянию здоровья либо по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, уволенным в связи с оргштатными мероприятиями. Граждане, достигшие 45 летнего возраста и имеющие стаж в размере 25 лет, при этом половина стажа – служба в вышеперечисленных структурах.
Разрешение на кассовую выплаты, которая входит в обязательства федерального бюджета учреждения осуществляет орган, имеющий федеральный статус. Порядок выплаты предусмотрен приказом Министерства финансов РФ № 87 от 2008 года.
Главными признаками публично-нормативных обязательств государства в целом, а также отдельного субъекта и муниципального образования являются:
— безвозмездная основа,
— образуются в границах публично-правовых отношений,
— имеют расходный характер перед потребителями.
Основными обязательствами федерального бюджетного учреждения (ФБУ) являются данные положения:
— представление федеральному органу государственной власти отчета с указанием исполнения перечня публичных обязательств, которые установлены Минфином России. Это нужно для формирования анализа бюджетной системы;
— учреждение должно отображать общие информационные положения, которые определяют конкретную организацию как орган, имеющий федеральные полномочия и несущий ответственность за выполнение публичных обязательств. Сформированные сведения показывают в отчете об эксплуатации закрепленного государственного имущества, предоставленного в пользование.
В случае передачи полномочий по распоряжению бюджетом автономным учреждениям
имеет место исполнение публично-нормативных обязательств. Основные сведения, касающиеся данного процесса установлены постановлением Министерства финансов России и зафиксированы в законопроекте о внесении корректировок в определенные законодательные акты РФ, что связано с расширением положения о правах автономной группы учреждений. Эти обязательства имеют отношение и к физическим лицам, что обязывает формирование и ведение учета, где будет отражен перечень процедур, исполненных в рамках сформированного бюджета.
Такие правовые нормы как публичное расходное обязательство и бюджет тесно связаны. Эта связь прослеживается с момента утверждения бюджетного плана ФЗ на будущий финансовый год, в котором закрепляются соответствующие расходы. Иными словами, обязательство бюджетного вида – это закрепленный законодательством акт.
Итоги
Подытожив, можно сказать, что публично-правовые обязательства представляют собой комплекс правил и норм, формирующий образование обязательств, которые имеют законное основание и установлены нормативными актами либо договорами.
