Совет Федерации Федерального Собрания РФ и его функции

Федеральное Собрание это, парламент, то есть представительный и законодательный орган Российской Федерации.

В него входят две палаты. Верхняя палата, это Совет Федерации, вторая – Государственная Дума.

Совет Федерации и Государственная Дума работают раздельно.

Общие сведения

В соответствии с Конституцией РФ Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. Состав Совета Федерации представляют:

• по два представителя от всех регионов России, которые представляют интересы данных субъектов. Один из них относится к законодательной власти, второй к исполнительной.
• Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания на посту или отставки. Президент РФ, прекративший исполнение своих обязанностей, вправе отказаться от полномочий сенатора.
• Не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом, семь из которых могут быть назначены пожизненно, а остальные сроком на 6 лет.

На сегодняшний момент в его состав входят 178 членов, по количеству регионов в стране.

В Конституции, статьей 102 предусмотрены вопросы к ведению этой палаты.

Основные функции Совета Федерации Федерального Собрания РФ

• Утверждение изменения границ субъектов РФ;
• Назначение выборов главы государства и снятие его импичмент;
• Назначение на должность и отрешение судей Конституционного Суда, Верховного Суда;
• Назначение на должность и снятие с должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора;
• Назначение на должность и снятие с должности заместителя председателя Счетной палаты и ее состав аудиторов;
• Утверждение указа Президента о введение в стране военного или чрезвычайного положения.
• Решение об использовании вооруженных сил за пределами Российской Федерации.
• Решение об амнистии.
• Исчисление Федерального бюджета;
• Федеральные налоги и сборы;
• Финансовые операции, касающиеся валютного, кредитного, таможенного регулирования.
• Ратификация и денонсация международных договоров.

Совет Федерации также принимает или отклоняет нормативные акты, принятые Государственной Думой. На решение по Закону выделяется 14 дней.

Подробности

Организация работы

Заседание СФ считается правомерным, при условии, что на нем присутствует не менее 2/3 от общего количества членов палаты.

По общему правилу заседания Совета Федерации являются открытыми, по решению палаты заседание Совета Федерации может быть проведено и в закрытом режиме (также возможно закрытое заседание комитета и комиссии Совета Федерации).

Первое заседание Совета Федерации (до избрания Председателя Совета Федерации) открывает и ведет старейший по возрасту член Совета Федерации. По общему правилу заседание Совета Федерации ведет Председатель Совета Федерации либо его заместитель (избираемые Советом Федерации из своего состава).

В Совете Федерации создается Совет палаты (в него входят Председатель Совета Федерации и его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации). Совет палаты занимается организацией деятельности Совета Федерации.

В Совете Федерации из числа членов верхней палаты создаются комитеты, постоянные комиссии, а также временные комиссии. Эти органы занимаются, в частности, разработкой и предварительным рассмотрением законопроектов, вносимых Советом Федерации в порядке законодательной инициативы, осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой ФЗ, переданным в Совет Федерации для получения одобрения верхней палаты Федерального Собрания РФ.

Заседание Совета Федерации начинается с поименной регистрации присутствующих членов палаты (их должно быть более половины от общего числа членов Совета Федерации).

В случае грубого поведения и высказываний спикера, председательствующий может предупредить выступающего, в случае повторного нарушения – лишить слова на весь день заседания Совета Федерации, он же регулирует соблюдение ограничения по времени, установленных Регламентом Совета Федерации.

Процесс принятия решений Советом Федерации

Для рассмотрения вопросов существует определенный порядок. Задачи и полномочия слушаются в следующем порядке: послания и обращения Президента РФ; проекты актов Совета Федерации по вопросам ведения палаты; проекты законов РФ о поправках Конституции РФ, ФКЗ, одобренные Государственной Думой; ФЗ, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению в Совет Федерации; предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; предложения о направлении запросов Совета Федерации в КС РФ.

Сначала на повестке дня заслушивается доклад, потом ведутся прения. Совет   Федерации завершает собрание принятием решения путем голосования. Которое может быть открытым (в том числе поименным) либо тайным, может осуществляться как с использованием электронной системы подсчета голосов (как открытое, так и тайное), так и без такового (в том числе с использованием бюллетеней).

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или Регламентом палаты (напр., для повторного принятия отклоненного Президентом РФ ФЗ, принятого Федеральным Собранием РФ, необходимо квалифицированное большинство в ²/3 голосов членов Совета Федерации). По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании.

Несмотря на разделение полномочий двух палат парламента, Совета Федерации и Государственной Думе иногда приходится объединятся.

Так, на заслушивание посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств, парламент собирается совместно.